Типові порушення на Житомирщині під час кампанії декларування — подання недостовірних відомостей. Найбільше таких порушень виявляють у деклараціях депутатів рад різних рівнів. За два роки Національне агентство з питань запобігання корупції під час перевірок виявило ознаки недостовірних відомостей в деклараціях жителів Житомирщини на понад 106 мільйонів гривень.
Про це в етері Українського радіо Житомир розповів Сергій Гупяк, заступник голови Національного агентства з питань запобігання корупції. Також говорили про ефективність впровадження місцевими радами Житомирщини антикорупційних програм та про теми, які піднімали 30 та 31 березня в Житомирі представники НАЗК на зустрічах із громадськістю, місцевою владою та правоохоронцями. Розмову вела редакторка Суспільне Житомир Наталія Кулініч.
Яка мета візиту НАЗК до нашого регіону 30 і 31 березня, які, власне, зустрічі, можливо, навчання чи консультації відбулись?
Два дні ми працювали у Житомирі широкою командою НАЗК, адже проїхали представники з різних напрямків, з різних питань. Це вже другий наш візит до Житомира, і цей візит глибший і більш предметний порівняно з першим разом. Ціль наших візитів полягає в тому, що ми маємо налагоджувати антикорупційну інфраструктуру з питань запобігання корупції і всіх дотичних до неї суб’єктів.
Ми зустрічаємось із громадянами, активістами, медіа, представниками закладів освіти, місцевою владою, правоохоронцями. Під час цих зустрічей ми даємо конкретні настанови, що не так, що потрібно покращити, в чому потрібно посилити, де ми можемо і допомогти, і запобігти певним проблемам в майбутньому.
Наша зустріч з активістами Житомира була спрямована на те, щоб навчити громадян правильно повідомляти про корупцію.
Чому? Тому що, виявляється, повідомити про корупцію так, щоб це дійсно було дієво і дійсно було інформативно, громадянам досить складно. Для прикладу, з квітня 2025 року до Національного агентства надійшло близько 4800 повідомлень про корупцію, і тільки 1700 з них були такими, що реально можна було брати їх в роботу, перевіряти, отримувати певні дані і вони в подальшому мали перспективу дати результат.
Причин цього багато. Перша причина – це те, що не до кінця люди розуміють, яка інформація очікувана. Часто нам пишуть про те, що посадова особа проживає не по своїм доходам, або їздить на розкішній машини. Це дуже обмежена інформація, і Національне агентство з нею не може працювати. Нам потрібні конкретні прізвища, конкретне місцерозташування об’єкту, конкретні номерні знаки транспортних засобів, інше. І ми, в першу чергу, вчили простим і зрозумілим для нас речам, але незрозумілим для суспільства — як повідомляти правильно про корупцію та яких даних реально очікує Національне агентство.
Також навчання ми провели для правоохоронців і уповноважених осіб. Одразу скажу, що після цієї зустрічі житомиряни сказали: якщо б ми знали, що така буде інформативна і цікава зустріч, ми ще б велику кількість своїх знайомих залучили до неї.
Зустріч проходила в одному з залів готельного типу, це був невеликий формат, до нас завітали 9 представників різних організацій — представники різних громадських рухів Житомира, велоспільноти, активісти різного спрямування, ті, хто виявив бажання з нами зустрітися. Але ми очікуємо те, що вони серед своєї спільноти розповсюдять матеріали та презентації, якими ми поділилися.
Житомир з 2018 року серед інших п’яти міст України першим долучився до проєкту “Міста доброчесності”. Які проблемні моменти у розбудові доброчесності в Житомирі та інших містах Житомирщини НАЗК виявило під час підготовки до цього візиту?
Умови сьогодення є такими, що ті речі, які приховані, приймаються кулуарно, до яких немає доступу громадськості — обговорення, апеляції, заперечення, такі процедури і механізми несуть в собі корупційні ризики. Тому що корупція є там, де є прихованість, де є обмежена кількість інформації, де про це не чують. Тому відкритість, звітування, в першу чергу про бюджетні процеси, є надзвичайно важливою.
Transparency International проводила оцінювання житомирських територіальних громад, різних міських рад на предмет того, як вони проводять слухання щодо своїх бюджетів, як вони публікують звіти про свої бюджети, як вони проводять роботу щодо реалізації цих бюджетів. Потрібно відзначити, що така робота, як правило, проводиться, і робота щодо публікації бюджетів теж проводиться. Але, разом з тим, вона ще не до кінця досконала, є певні громади, в яких є проблеми зі звітуванням, де є проблеми при формуванні певного рішення, із долученням громадськості до слухань при прийнятті рішень.
Чи можете назвати приклади таких громад Житомирщини, де процеси прозорого прийняття рішень відбуваються порівняно на кращому рівні, і тих, де є проблеми?
Для прикладу, в грудні 2025 року було проведено дослідження, присвячене тому, як міські ради працюють з гуманітарною допомогою і як оприлюднюється ця інформація за чотирма критеріями: наявність окремого розділу, сторінки, присвячені гуманітарній допомозі, оприлюднення звітів про отриману допомогу, опис загальних принципів та публікація переліку отримувачів такої допомоги серед підпорядкованих місту установ.
За результатами цього дослідження Бердичів і Житомир більшу частину критеріїв виконують, і вони є прикладом в цій роботі. А, наприклад, Коростень, не виконав жодного з критеріїв.
Також досліджувалися і бюджети обласних центрів у 2026 році. Проводилося дослідження щодо звітів з виконання бюджетів у 2025 році. Аналітики при вивченні, як правило, знаходять інформацію текстові звіти, презентації виконання бюджетів. Але вони не змогли знайти інформацію про проведення громадських слухань щодо проєкту бюджету і повідомлення щодо проведення публічного звіту щодо виконання бюджету у Житомирі в 2025 році. Ми поспілкувались із Житомирською міською радою, вони нас запевнили, що насправді слухання були і з бізнесом, і з різними організаціями, і з бюджетними організаціями, тобто вони провели всі необхідні слухання. А чому така інформація недоступна, обіцяють з’ясувати.
31 березня завершилась кампанія декларування публічних службовців за 2025 рік. Якими є типові порушення на Житомирщині в декларуванні?
Типові порушення, як правило, пов’язані з недостовірним декларуванням. З початку 2024 року Національне агентство розпочало 34 повних перевірки декларацій, поданих суб’єктами декларування з Житомирщини. Станом на березень 28 з цих перевірок завершено. За результатами у 19 випадках з 28 встановлено ознаки недостовірних відомостей на понад 106 мільйонів гривень. В двох деклараціях встановлено ознаки необґрунтованих активів на понад 8,1 мільйона гривень.
А хто найчастіше на Житомирщині подає недостовірні відомості під час декларування?
Найбільше, і це характерно для всіх регіонів України, подають недостовірні відомості депутати різних рівнів. Для прикладу, депутат Житомирської міської ради в 2022 році відобразив недостовірні відомості в декларації майже на 5 мільйонів гривень. В результаті, за нашими матеріалами, в Національній поліції було зареєстровано провадження за статтею 366 зі значком 2 Кримінального кодексу України. Декларант не зазначив інформацію про будинок, який належить йому на праві користування, і щодо доведеного вже факту було скеровано до суду обвинувальний акт.
Можу навести інший приклад. Щодо однієї з керівниць житомирських МСЕК встановлено відображення в 2023-2024 році в декларації недостовірних відомостей сукупно на понад 10 мільйонів гривень. Щодо цього факту також до суду було передано обвинувальний акт. Інший депутат Швайківської сільської ради теж в 2022-2024 роках надав недостовірні відомості сукупно на понад 50 мільйонів гривень. Висновок про такі порушення переданий Національній поліції, яка вже зареєструвала провадження і розслідування триває.
Підписуйтесь на наш Телеграм-канал: t.me/zhyt_city