Міністерство фінансів нещодавно розіслало традиційний серпневий лист місцевим органам влади «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на наступний рік» (№05110-08-6/22354 від 16.08.2023).
Про це повідомляє Телеграм-канал, який створено Центром аналізу публічних фінансів та публічного управління Київської школи економіки «Ваші Гроші».
Ключовою новацію стало повідомлення, що держбюджет та міжбюджетні відносини розраховуються з урахуванням факту, що ПДФО від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, у 2024 році зараховуватиметься до державного бюджету, а не частково до місцевих бюджетів, як це є сьогодні. Нагадаємо, що в минулому році така ідея вже була https://t.me/vashigroshi/468 , однак в кінцевому результаті ці кошти таки залишились за місцевими бюджетами.
Також не передбачається продовження норми про додаткові 4 в.п. загальної частки ПДФО, що йшли в бюджети громад в останні 2 роки (тобто частка знову складатиме 60%, як це закладено в Бюджетному кодексі, а не 64% як цього та минулого року).
У результаті прогнозні показники доходів місцевих бюджетів на 2024 рік порівняно з планом зі змінами на 2023 рік зменшено на 36,8 млрд грн, або на 7,3%. Враховані в бюджеті показники ПДФО на 2024 рік до місцевих бюджетів становлять 270,1 млрд гривень (-18,2% до очікуваного показника 2023 року). Це вже з урахуванням поступового зростання ділової активності суб’єктів господарювання.
Враховуючи зростаючі потреби у видатках місцевих бюджетів, передусім на захищені статті, серед яких очікується зростання мінімальної заробітної плати (з 01 січня 2024 року – 7 100 грн, з 01 липня 2024 року – 8 000 грн), видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв +12,5%, потенційна нестача освітньої субвенції тощо, така новація може призвести до розбалансованості частини місцевих бюджетів, тобто ситуації, коли видаткові зобов’язання не можуть бути перекритими плановими доходами бюджету.
Також не варто забувати, що є громади, для яких це джерело було важливим і до повномасштабного вторгнення. Відповідно якщо його прибрати, то виникне потреба у додатковій трансфертній підтримці цих громад з державного бюджету. Однак, для таких та інших дисбалансів, Мінфін планує додаткову дотацію в розмірі 23,9 млрд грн. Ці кошти повинні дати можливість цільово підтримати окремі громади.
Що далі?
З одного боку, в період воєнного стану та критичної потреби у власних фінансових ресурсах держбюджету, логічно змінювати законодавство, в т.ч. бюджетне, якщо це збільшить спроможність Сил Оборони. З іншого — важливо перед прийняттям рішень ретельно змоделювати ситуацію в розрізі окремих місцевих бюджетів. Зрештою, на сьогодні це лише лист та розрахунки Мінфіну. Остаточно бюджет буде розглядатись в Парламенті і, як показує досвід минулого року, все може змінитись навіть не дійшовши до наступних бюджетних читань.
Підписуйтесь на наш Телеграм-канал: t.me/zhyt_city
«Велика реставрація» по-житомирськи: театр ляльок непридатний до експлуатації